湖南省長沙市，冬日鄉(xiāng)村別樣忙碌，紅色旅游、非遺研學(xué)、民宿露營等業(yè)態(tài)豐富。

一組數(shù)字令人振奮：2023年，長沙市60%以上的村集體經(jīng)濟組織收入超過50萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到4.32萬元，位居全國省會城市前列。

收入提升的背后，是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的具體實踐。長沙市持續(xù)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動人才下沉基層服務(wù)鄉(xiāng)村，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。

做好“加減法”，為基層減負(fù)賦能

走進(jìn)長沙市望城區(qū)靖港鎮(zhèn)福塘村，村民庭院里香氣彌漫。直播鏡頭前，福塘村黨總支書記曾俊杰正在推介村里的特色農(nóng)產(chǎn)品：“我們引進(jìn)企業(yè)加工低溫凍干皇菊……”

為破解鄉(xiāng)村治理“小馬拉大車”問題，長沙市著力探索建立為鄉(xiāng)村干部減負(fù)賦能長效機制。靖港鎮(zhèn)以規(guī)范掛牌、指尖解壓、職權(quán)劃界三項行動推動基層減負(fù)。村委會門口的牌子少了，督、檢、考的頻率和內(nèi)容都更加科學(xué)精準(zhǔn)?！拔覀兇甯刹坎辉俦е謾C當(dāng)‘低頭族’，大家有更多時間和精力投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！痹〗苷f。

產(chǎn)業(yè)帶頭人跑上下游產(chǎn)業(yè)，村兩委召集群眾開起屋場會，大家認(rèn)為庭院經(jīng)濟大有可為。

去年以來，福塘村村級主干道綠化帶和農(nóng)戶庭院種植起皇菊、迷迭香、芍藥等經(jīng)濟作物，種植、觀賞、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條初具規(guī)模。

在為基層松綁減負(fù)、做好“減法”的同時，長沙市注重為村社擴權(quán)賦能，做好“加法”。

2020年，長沙縣開慧鎮(zhèn)政府了解到湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)計劃選址建設(shè)一個科研試驗基地。“錫福村有畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)，但科研基地對軟硬件有更高要求，村一級資源有限，大家都說很難接得住?！遍_慧鎮(zhèn)錫福村黨總支書記林益明說。

關(guān)鍵時刻，在長沙縣和開慧鎮(zhèn)政府的幫助下，錫福村整合各方面資金400萬元，建起標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)雞基地，成功讓院士領(lǐng)銜的科技小院落地。

“科技小院的落地，帶動我們村建成村級堆肥廠、發(fā)酵飼料間、科研人才宿舍等?！绷忠婷髡f。

長沙市學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)建設(shè)美麗宜居村莊。同時，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等資源下沉到農(nóng)村。長沙市建成院士農(nóng)業(yè)工作室17個、院士農(nóng)業(yè)示范基地12個，落地的院士科研成果每年帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增收約1億元。

多措并舉，加強人才隊伍建設(shè)

天將破曉，小牛犢的“哞哞”聲喚醒了瀏陽市荷花街道嗣同村的南錦生態(tài)家庭農(nóng)場。青年黨員曾慶如走進(jìn)牛舍，檢查夜間飼料的消耗情況。

2018年，在外從事外貿(mào)行業(yè)的曾慶如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用村里的廢棄廠房建起生態(tài)家庭農(nóng)場，摸索養(yǎng)牛技術(shù)。幾年來，這個讀過大學(xué)、當(dāng)過白領(lǐng)的農(nóng)業(yè)“門外漢”，不僅考取了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證，還自學(xué)機械，改進(jìn)了牧草收割機，節(jié)省了大量人力。

“在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，優(yōu)秀青年人才就像頭雁。頭雁飛得有勁，帶動的是整個雁群?！彼猛妩h總支書記周利平感慨。

瀏陽市成立鄉(xiāng)村振興人才聯(lián)盟，為12個類別的產(chǎn)業(yè)人才搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺。曾慶如的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)項目持續(xù)壯大，每年帶動周邊農(nóng)戶增收10多萬元。

長沙市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長沙市構(gòu)建起覆蓋全領(lǐng)域的鄉(xiāng)村人才政策體系，出臺舉措促進(jìn)人才下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、留鄉(xiāng)。

以組織振興推動鄉(xiāng)村全面振興，長沙市聚焦選、育、管、用，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。

——待遇上加強保障。長沙市委組織部建立健全村黨組織書記備案管理、績效考核、關(guān)懷幫扶等全周期管理制度，保障村干部待遇。

——政策上予以支持。長沙市出臺政策明確連續(xù)任職滿6年、表現(xiàn)優(yōu)秀的村黨組織書記，可采取“結(jié)構(gòu)化面試+實績考核”方式，選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；連續(xù)任職滿3年或累計任職滿5年的村兩委成員，每年可定向考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員等。

截至2023年底，長沙市認(rèn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才120人、新型職業(yè)農(nóng)民2570人、鄉(xiāng)村工匠966人，兌現(xiàn)獎補4000余萬元。

多元共治，鄉(xiāng)村治理提能增效

板凳擺上，熱茶倒上。在寧鄉(xiāng)市資福鎮(zhèn)紅旗村紅南一組的屋場里，一場鄰里調(diào)解會開了起來。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量。前不久，組里一對關(guān)系一直不錯的鄰居，突然變得形同陌路。組長潘國仕通過走訪發(fā)現(xiàn)，矛盾的癥結(jié)，是一棵長了白蟻的樹。眼看樹要倒了，樹的歸屬說不清，誰來清理談不攏，一來二去，兩家人的氣理不順。

潘國仕喊來組上幾位老黨員開起調(diào)解會。講講兩家人祖輩的淵源、回憶起過去的溫馨故事，原先互不讓步的兩家人解開了心結(jié)?！皹淝謇砹?，心也更近了?！迸藝苏f。

長沙市以黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層社會治理，全面推行“片組鄰”聯(lián)系服務(wù)群眾“三長制”，結(jié)合網(wǎng)格化管理，分層推選片長、組長、鄰長。兩年多來，23萬多名鄰長聯(lián)系群眾全覆蓋，調(diào)解矛盾糾紛、掌握困難訴求58萬件，提供“微服務(wù)”45萬次。

一方面織密網(wǎng)絡(luò)，擴大基層社會治理的覆蓋面；一方面創(chuàng)新機制，提升基層矛盾調(diào)解的效能。

瀏陽永安鎮(zhèn)社會治理中心信息指揮調(diào)度室里，工作人員將群眾訴求分為村級及時辦、部門聯(lián)合辦、領(lǐng)導(dǎo)提級辦3個大類，分別規(guī)定辦理時限。“我們系統(tǒng)收集鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的群眾來信來電來訪等，進(jìn)度一周一反饋、問題一月一清零，努力實現(xiàn)矛盾糾紛一攬子調(diào)處。”永安鎮(zhèn)黨委書記孫謙說。

“堅持黨建引領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村全面振興，我們將進(jìn)一步夯實特色產(chǎn)業(yè)根基，提升基層治理效能，守牢安全底線，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷?！遍L沙市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

《 人民日報 》（ 2024年12月28日 04 版）