在大陸地方政治中，鄂官這一群體，并不像老少邊窮地區(qū)官員或“上海牌”干部等，那樣形象鮮明。

　　這一方面與湖北省經(jīng)濟(jì)總量較小有關(guān)。據(jù)2010年底的數(shù)據(jù)顯示，湖北全省GDP為15806億元，排名大陸第十位。這其中只有武漢、宜昌、襄陽三地GDP超1000億元（武漢為5515億元，幾乎是宜昌、襄陽兩地GDP總和的兩倍），其余13個主要地市都低于這個數(shù)字，個別地市不到300億元。

　　另一方面，也在于鄂籍省部級官員的數(shù)量本身就極為有限。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前進(jìn)入地方省委常委領(lǐng)導(dǎo)序列的官員近400人，其中鄂籍省部級官員未超過20人，不及在位山東籍省部級干部人數(shù)的一半。

　　事實上，在這份不超過20人的名單中，約有三分之一的鄂籍干部主政湖北本地，且并無他省施政經(jīng)驗。余下幾乎三分之二的鄂籍官員都是異地為官，仕途起點與個人履歷，與湖北并無交集。換言之，通過干部交流形式，調(diào)出省外的湖北省委常委級別的官員，并不多見。

　　鄂籍高官跨省交流稀缺的同時，湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來可打的概念牌又越來越多。十六大后，中央提出“中部崛起”戰(zhàn)略；十七大后，國家發(fā)改委又批準(zhǔn)武漢城市圈為“兩型社會”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會）綜合配套改革試驗區(qū)。

　　這種海綿吸水一樣的政策獲取勢頭，從東部地區(qū)傳導(dǎo)至湖北后，這個大陸中部省份的從政經(jīng)驗含金量，也隨之看漲。

　　對于外省籍干部的仕途而言，湖北的升遷“中轉(zhuǎn)站”效應(yīng)，也就凸顯開來。

　　周森鋒背后

　　5月5日，湖北省召開市縣換屆工作會議，正式對外公布：依據(jù)中央和省委部署，湖北省的市縣黨委、人大、政府、政協(xié)換屆工作，將在今年下半年開始。

　　而主要人事則需要提前布置好。2011年4月，湖北省組織部貼出告示，對“史上最年輕市長”的周森鋒，擬交流提拔任職使用。

　　榜單一出，令湖北組織部和周森鋒迅速陷入輿論漩渦。

　　周森鋒原籍河南，清華碩士學(xué)歷，仕途起端于湖北襄樊市建委（現(xiàn)襄樊已更名為襄陽），2009年，他以29歲的年齡升任湖北省宜城市長時（縣級市），就引起輿論對其身份的關(guān)切。而任職未滿2年之際又獲升遷，更加讓一些人揣測其后臺的堅硬。

　　一位組織部門人士私下對《鳳凰周刊》記者表示，就周森鋒來說，據(jù)其了解，其實并無什么家庭背景，但其他一些地方在年輕干部提拔中確實存在疑竇。

　　即便湖北官方多次解釋，至今年5月周森鋒擔(dān)任湖北省神農(nóng)架林區(qū)代理區(qū)長后，爭議依然難除。

　　湖北敢在全國創(chuàng)造“快速提拔年輕干部”的典型，離不開湖北干部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。據(jù)一位官場人士觀察，湖北在干部年輕化及大膽提拔問題上，相對其他省份曾有一段時期較為滯后。

　　鄂籍官員年齡堆積

　　湖北省委常委目前的人員構(gòu)成，絕大多數(shù)屬于湖北本土培養(yǎng)干部，極少有外地交流背景。

　　目前湖北省委常委中并未出現(xiàn)1960年代出生的干部。而在鄰省湖南，其省委常委中的“60后”有三位，河南、山西是各兩位，安徽一位。從年齡層次上，湖北省委常委群體要比其他的中部省份更“老”一些。

　　在地市層級上，上一次大規(guī)模的地市換屆（2006年）結(jié)束后，經(jīng)湖北省黨建研究會課題組做的《改革開放30年湖北組織工作的回顧與思考》統(tǒng)計，湖北地市州黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡幾乎沒有變化，市州政府班子成員年齡平均比換屆前降低2.7歲，縣市區(qū)黨委成員平均年齡下降只有0.38歲。

　　一方面是湖北本土干部年齡堆積，另一方面，在目前大陸地方省委常委領(lǐng)導(dǎo)序列近400人中，由鄂籍本土省部級官員，調(diào)到外地任省委常委的情況又很稀疏。就目前的不完全統(tǒng)計顯示，原湖北省委常委、副省長湯濤（湖北籍）于2008年調(diào)任山西省委常委、組織部長，是近年來少有的案例之一。

　　這形成了本地官員升遷管道略微擁擠的局面，在一定程度上也造成了地市層級的官員年齡偏大。

　　與鄂籍官員相比，非鄂籍湖北干部的出路又有所不同。如長期在湖北工作，后從湖北調(diào)出的周濟(jì)（上海籍，曾任華中科技大學(xué)校長，現(xiàn)任中國工程院院長）、苗圩（河北籍，曾任東風(fēng)汽車公司總經(jīng)理，現(xiàn)任工業(yè)和信息化部部長）等外省籍本土干部，其上升通道就顯得開闊一些。

　　不過，擁有鄂籍，且從政起點不在湖北的官員，進(jìn)入其他地方省委常委的人數(shù)，反倒比在湖北當(dāng)政的鄂籍官員多。如現(xiàn)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記胡春華，從共青團(tuán)西藏委員會組織部起步；湖南省委書記周強(qiáng)，從司法部法律政策研究室法規(guī)處干部做起。他們都是鄂籍干部，且為“60后”。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在湖北以外的地方省委中，出任常委的鄂籍官員至少有12名，他們中的大多數(shù)，仕途起于團(tuán)中央，或者中央部委，再通過“空降”的方式到地方。

　　李王組合推“兩型社會”

　　湖北曾是共和國工業(yè)化重鎮(zhèn)之一，改革開放后其經(jīng)濟(jì)一度落后于沿海省份。如今，與沿海省份的產(chǎn)業(yè)合作由李鴻忠與王國生的黨政組合進(jìn)行突破。

　　王國生是湖北省委常委層級，最新吸收到的新鮮血液。作為前江蘇省委副書記，他于去年年底調(diào)入湖北任省長一職，而原省長李鴻忠，則同步接替年齡到站的羅清泉，擔(dān)任湖北省委書記。

　　一般認(rèn)為，1956年出生的李鴻忠是標(biāo)準(zhǔn)的秘書出身官員。其早年在遼寧省委辦公廳與電子工業(yè)部工作期間擔(dān)任李鐵映秘書，1980年代后期“空降”廣東，從掛職惠州市副市長做起，先后擔(dān)任廣東省內(nèi)要職，為粵港兩地人所熟悉。2007年底調(diào)入湖北的消息傳出后，湖北省內(nèi)官員對于這一人事任免心領(lǐng)神會，李鴻忠本人在第一次與全省領(lǐng)導(dǎo)干部見面時，也表示明了湖北領(lǐng)導(dǎo)干部的心理，他說“我從沿海地區(qū)來，大家也有一些期望”。

　　與李鴻忠同歲的王國生，則具備地市級一把手的執(zhí)政經(jīng)驗，在經(jīng)貿(mào)口、宣傳口都曾任職，履歷嚴(yán)整。中組部副部長張紀(jì)南在宣布其任免決定時，認(rèn)為其“對經(jīng)濟(jì)和黨務(wù)工作都比較熟悉”，這與李鴻忠的個人特質(zhì)也頗為相似。

　　李鴻忠與王國生的組合，在主打“中部崛起”概念的六省范圍內(nèi)（山西、江西、河南、湖北、湖南、安徽）是絕無僅有的。特別之處就在于李鴻忠具備“深圳經(jīng)驗”，而王國生長期參與治理經(jīng)濟(jì)活躍的江蘇省。中央一前一后，直接調(diào)入兩個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的官員擔(dān)任黨政一把手，是其他中部省區(qū)所沒有的待遇。

　　這在相當(dāng)程度上與湖北進(jìn)入“中部崛起”戰(zhàn)略，特別是武漢城市圈成為“兩型社會”試點之一（另一個試點是湖南省內(nèi)的長株潭城市群）有關(guān)。

　　2007年底湖北獲得“兩型社會”試點之后，俞正聲已離開湖北兩個月。外界普遍認(rèn)為“兩型社會”試點系俞正聲擔(dān)任湖北省委書記期間，所遺留的政治遺產(chǎn)。而作為“兩型社會”的重要組成部分，“承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”這一任務(wù)，如果沒有來自沿海省份官員的穿針引線，實難完成。與此同時，在大陸改革開放三十余年之后，早前已開發(fā)的沿海省份，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，如何平穩(wěn)地將原有產(chǎn)業(yè)西進(jìn)內(nèi)地，就成為了一道迫切并沒有前例可循的新題目。

　　中央寄望湖北、湖南通過“兩型社會”先行先試，找到可供參考的方式。而欲謀事，先成人事，為湖北配備對路的黨政一把手，正是讓這一設(shè)想順利實現(xiàn)的前提之一。

　　事實上，李鴻忠到任湖北之后，力促粵深鄂經(jīng)貿(mào)合作，省內(nèi)宜昌市很快開建深圳工業(yè)園。大陸媒體預(yù)測，至2012年規(guī)劃項目全部建成投產(chǎn)后，深圳工業(yè)園將實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元，帶動整個宜昌城市工業(yè)總產(chǎn)值，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。

　　俞正聲擔(dān)任上海市委書記后，上海與湖北之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系也頻密起來。自2008年起，上海定期舉辦鄂滬（長三角地區(qū)）經(jīng)貿(mào)合作洽談會，其主要議程也是將本地的部分現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到湖北。俞正聲曾對到訪的湖北官員說，上海、湖北處在不同的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)。他同時承諾，下一步將推動兩地加強(qiáng)交流合作。

　　由此不難看出，王國生的到來，對于推進(jìn)湖北與沿海地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作的意味。今年四五月間，新省長王國生與李鴻忠已帶領(lǐng)湖北黨政代表團(tuán)，分別赴湖南、安徽這樣的湖北周邊省份學(xué)習(xí)考察，熟悉中部省份的經(jīng)濟(jì)運行情況。

　　從歷史數(shù)據(jù)上看，俞正聲之后的湖北省委書記與省長的搭配，與俞之前的情況相比，已經(jīng)出現(xiàn)了顯著不同—1980年代以來的黨政一把手搭檔，多有石化、機(jī)械等重工業(yè)部門背景（湖北省內(nèi)有武鋼、武船、第二汽車制造廠等大型國有企業(yè)），至俞正聲由中央部委“空降”后，目前湖北省委書記與省長的配對，更側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗。這種趨勢恰與湖北當(dāng)下的命運軌跡暗合。(胡佳恒)

來源：鳳凰周刊