阮成發(fā)作主題報(bào)告。記者李永剛 攝

　　“掀起責(zé)任風(fēng)暴，就是要以摧枯拉朽之勢(shì)，席卷全市上上下下的每一個(gè)層次、每一個(gè)角落、每一個(gè)崗位、每一名干部，但決不能刮一陣風(fēng)就完了！”昨日，省委常委、市委書記阮成發(fā)縱論“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”，神情堅(jiān)定，擲地有聲。

　　“看了投資環(huán)境調(diào)研報(bào)告，我徹夜難眠”

　　今年春節(jié)以后，市委組織市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)就投資環(huán)境進(jìn)行了一個(gè)多月的專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一系列問題，同時(shí)委托新華社湖北分社進(jìn)行專題采訪，形成了一份專題調(diào)研報(bào)告。

　　“我連續(xù)幾個(gè)晚上看調(diào)研報(bào)告，看了后幾乎徹夜難眠�！比畛砂l(fā)說，調(diào)查反映，武漢投資環(huán)境的問題就像人病了不舒服卻查不出病因，這種“重癥肌無力”的病癥其實(shí)更危險(xiǎn)。

　　阮成發(fā)說：“報(bào)告列舉了行政、法制、財(cái)稅、金融、人文環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面的問題，歸根到底是人的問題，尤其是干部作風(fēng)。報(bào)告像一面鏡子，讓我們看到不足、問題甚至丑陋的一面。不痛下決心，不堅(jiān)決解決，我們不可能跨越式發(fā)展！”

　　阮成發(fā)要求大刀闊斧，以前所未有的力度，采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行整治，持之以恒，建章立制，從根本上改善投資發(fā)展環(huán)境，努力將武漢打造成全國(guó)行政審批項(xiàng)目最少、程序最便捷、收費(fèi)最低、效率最高的城市，讓投資者和企業(yè)家安心、開心、快樂。

　　“當(dāng)市委書記不能做老好人，我已準(zhǔn)備‘遍體鱗傷’”

　　“責(zé)任風(fēng)暴”，席卷全市上上下下的每一個(gè)層次、每一個(gè)角落、每一個(gè)崗位、每一個(gè)干部，建立橫到邊、縱到底、責(zé)權(quán)分明的崗位責(zé)任體系�！拔沂侨�市總責(zé)任體系的第一責(zé)任人，我沒有退路，也不想給自己找退路�！比畛砂l(fā)說：“當(dāng)市委書記不能做老好人，怕得罪人，我已準(zhǔn)備‘遍體鱗傷’，只要武漢能好！”

　　阮成發(fā)要求建立起科學(xué)的層次清晰的責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立明確的“買單制”，有功有績(jī)必獎(jiǎng)，失職瀆職必究必罰。他透露，市委、市政府已決定按照“精簡(jiǎn)指標(biāo)、提高標(biāo)準(zhǔn)、拉開差距、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”的思路，改革目標(biāo)管理、績(jī)效考核辦法，將干部評(píng)價(jià)與目標(biāo)績(jī)效管理結(jié)合起來，“半數(shù)優(yōu)秀、全部合格的時(shí)代一去不復(fù)返了，落后單位就亮黃牌，連續(xù)兩年亮黃牌的單位，主要負(fù)責(zé)人免職！”

　　“有人說，這樣會(huì)不會(huì)導(dǎo)致‘人人自�！�？我要說，在責(zé)任制面前，干部‘人人自�！�有什么不好？如果大家都松松垮垮、講話不算，出了事沒人處理，大家都‘不自危’，那么事業(yè)如何保證？領(lǐng)導(dǎo)干部‘不自�！�，那么人民群眾就會(huì)‘人人自危’。如果我們都?xì)椌�竭慮，盡職盡責(zé)，人民才會(huì)滿意。”

　　“為政之道要像農(nóng)民種地，不分晝夜盡心盡責(zé)”

　　古人云：“政如農(nóng)功，日夜思之，思其始而成其終�！弊蛉�，阮成發(fā)引用這句古語(yǔ)勉勵(lì)廣大黨員干部：“為政之道要像農(nóng)民種地一樣，從播種開始一直到收獲，都要不分晝夜、盡心盡責(zé)�！�

　　阮成發(fā)深有感觸地說：“每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，都是黨和人民對(duì)我們的一份重托，我們必須胸懷敬畏之心，必須以誠(chéng)惶誠(chéng)恐的心情、大恭大敬的姿態(tài)接受。”他說，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)崗位，都要經(jīng)常自問三個(gè)問題：“歷史上最優(yōu)秀的是誰，有什么差距？我是不是最優(yōu)秀的？換個(gè)人是不是比我做得更好？”阮成發(fā)坦言：“我從一個(gè)工人的兒子一路成長(zhǎng)，走上市長(zhǎng)、市委書記的崗位，始終懷著敬畏之心，不敢懈怠。我也常常自省，我不敢說我做得最好，但我一直瞄準(zhǔn)最好的目標(biāo)在努力。只要我們以這樣一種誠(chéng)惶誠(chéng)恐、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的心態(tài)來工作，就不可能做不好。無數(shù)事實(shí)說明一個(gè)道理——面對(duì)崗位，你不敬畏它，它就拋棄你！”

　　自行出臺(tái)審批和收費(fèi)項(xiàng)目，主要責(zé)任人一律免職

　　審批事項(xiàng)多、審批環(huán)節(jié)多，是投資者反映最突出的問題。精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、提高工作效率被確定為我市改善環(huán)境工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　阮成發(fā)要求各區(qū)、各部門全面清理現(xiàn)有審批事項(xiàng)，凡是省以下的審批項(xiàng)目一律廢止，凡是省以下的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，包括相關(guān)聯(lián)的子項(xiàng)、所謂公共管理事項(xiàng)一律取消。確需保留的，經(jīng)市長(zhǎng)審定同意�！敖窈蟀l(fā)現(xiàn)一例自行出臺(tái)的審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目，主要責(zé)任人一律免職！”

　　干部要深入一線，不能像“井里的葫蘆”沉不下去

　　阮成發(fā)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要特別倡導(dǎo)深入一線、靠前指揮的良好風(fēng)氣，不能像“井里的葫蘆”沉不下去。他以少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”現(xiàn)象為例，批評(píng)脫離一線、脫離實(shí)際的官僚主義作風(fēng)：“村級(jí)干部住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住城區(qū)，遠(yuǎn)城區(qū)干部住中心城區(qū)，你長(zhǎng)期遠(yuǎn)離你領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)，不知道當(dāng)?shù)厝嗣竦南才�哀樂，你怎么和他們打成一片，怎么領(lǐng)導(dǎo)他們發(fā)展？”

　　阮成發(fā)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把“深入一線、靠前指揮”作為一項(xiàng)基本工作要求，撲下身子，到問題多、矛盾多、局面復(fù)雜的一線去，現(xiàn)場(chǎng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，真正做到“工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)”。

　　“經(jīng)信委的領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)去，建委的領(lǐng)導(dǎo)到工地去，城管局、園林局的領(lǐng)導(dǎo)到馬路上去，農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)到田間地頭去，規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)去，物價(jià)局的領(lǐng)導(dǎo)到市場(chǎng)去，區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)要到社區(qū)去、到村里去，負(fù)責(zé)招商引資的同志就應(yīng)該是“滿天飛”……”

　　能力席位姓“公”，由誰坐它要由人民決定

　　“職務(wù)崗位是‘能力席位’，誰有能力就由誰擔(dān)任，只認(rèn)資格不認(rèn)人，只認(rèn)條件不認(rèn)人�！比畛砂l(fā)強(qiáng)調(diào)：“能力席位是鐵打的，任職之人是可變的；能力席位是選擇的，任職之人是被選擇的。能力席位姓‘公’，不是私產(chǎn)，更不是哪個(gè)人的祖?zhèn)髦畼I(yè)，由誰坐它，要由它的主人——人民來決定。能力席位更不是關(guān)系席位，不能是誰的關(guān)系硬誰就獲得，絕不允許庸碌者據(jù)有它�！�

　　消除“第三種狀態(tài)”，干不好就交“槍”

　　“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來講，沒有功就是過，沒有成績(jī)就是問題、就是庸�！比畛砂l(fā)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施“治庸計(jì)劃”，關(guān)鍵在于消除干部隊(duì)伍工作表現(xiàn)上的“第三種狀態(tài)”——干不好又不交“槍”，占著職務(wù)崗位不作為。

　　“‘第三種狀態(tài)’現(xiàn)象貽誤黨的事業(yè)，在干部群眾中影響很壞，變相打擊了其他干事干部的積極性。要通過‘治庸計(jì)劃’，使干部只有兩種選擇：要么干得好，要么交‘槍’，不能有第三種選擇。重在一個(gè)‘治’字，使庸下能上，減庸提能！”阮成發(fā)擲地有聲。

　　考核干部要看“三件事”標(biāo)準(zhǔn)

　　怎么在實(shí)干中培養(yǎng)和考核選拔干部？阮成發(fā)闡述了“三件事”標(biāo)準(zhǔn)：先交給他一件事情，如果能做好，再交給他一件難一點(diǎn)的事，如果又能做好，再交給他一件很難的事，如果他還能辦好，甚至提前辦好，這樣的干部肯定可以委以重用；相反，交給他一件事不能辦好，再交給他一件更容易的事情，還不能辦好，再交給他一件彎腰就能撿起來的事情，他還是辦不好，這樣的干部肯定不能重用。

　　阮成發(fā)說，今年是市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆年，要利用這個(gè)契機(jī)，優(yōu)先從具有基層和一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部和人才中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，為武漢“十二五”、“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。

　　杜絕打招呼“潛規(guī)則”，暢行干事文化“顯規(guī)則”

　　“堅(jiān)決不允許干的不如看的、看的不如搗亂的這種怪現(xiàn)象發(fā)生！”阮成發(fā)強(qiáng)調(diào)：“決不能讓那些踏實(shí)干事、作出貢獻(xiàn)的人吃虧，決不能讓那些品行不端、心術(shù)不正、投機(jī)鉆營(yíng)的人占到便宜，決不能讓那些跑官要官的人得逞。堅(jiān)決杜絕打招呼、寫條子的“潛規(guī)則”，暢行公開透明的“顯規(guī)則”。既重選票，又不唯選票，真正把那些政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的人選拔上來，形成風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。

　　在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家的氛圍

　　“企業(yè)是納稅人，是我們的‘衣食父母’，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力決定了城市的競(jìng)爭(zhēng)力�！比畛砂l(fā)要求破除“官本位”意識(shí)，牢固樹立“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)家”的理念，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家的濃厚氛圍，形成一種“辦企業(yè)光榮、當(dāng)企業(yè)家光榮”的風(fēng)尚。

　　從今年開始，我市將以市委、市政府名義，每年評(píng)選表彰“十佳企業(yè)”、“十佳企業(yè)家”、“十佳創(chuàng)新企業(yè)”、“十佳民營(yíng)企業(yè)”等優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家，對(duì)在漢投資興業(yè)并有杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)家授予榮譽(yù)稱號(hào)，大力彰顯各類杰出企業(yè)為武漢作出的貢獻(xiàn)。

　　做好群眾工作是各級(jí)干部基本功

　　“做好新形勢(shì)下的群眾工作，應(yīng)當(dāng)是各級(jí)干部的基本功�！比畛砂l(fā)比喻說，黨和群眾的關(guān)系是魚水、血肉、種子與土地的關(guān)系，要始終堅(jiān)持“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”。制定實(shí)施重大政策措施，第一位要考慮的是絕大多數(shù)群眾的覺悟和意愿。

　　“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦�！比畛砂l(fā)說，我們工作的重心、核心是始終關(guān)注民生。執(zhí)政的要領(lǐng)是把最困難的人安排好�！霸谖覀兊纳鐣�(huì)里，富的可以更富，但窮的不能更窮。許多事情我們可以講一千個(gè)理由、一萬個(gè)理由，但老百姓吃不上飯、生活無著落，就沒有理由�！�

　　阮成發(fā)說，做好群眾工作，關(guān)鍵是用心，要心里始終裝著群眾，帶著感情做群眾工作。共產(chǎn)黨人感情的最高境界，就是對(duì)人民群眾懷有一顆赤誠(chéng)之心，用真情贏得民心。

　　■“責(zé)任風(fēng)暴”，席卷全市上上下下的每一個(gè)層次、每一個(gè)角落、每一個(gè)崗位、每一個(gè)干部，建立橫到邊、縱到底、責(zé)權(quán)分明的崗位責(zé)任體系。我是全市總責(zé)任體系的第一責(zé)任人，我沒有退路，也不想給自己找退路。

　　■只要我們以這樣一種誠(chéng)惶誠(chéng)恐、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的心態(tài)來工作，就不可能做不好。無數(shù)事實(shí)說明一個(gè)道理——面對(duì)崗位，你不敬畏它，它就拋棄你！

　　■要通過“治庸計(jì)劃”，使干部只有兩種選擇：要么干得好，要么交“槍”，不能有第三種選擇。重在一個(gè)“治”字，使庸下能上，減庸提能！(來源：長(zhǎng)江日?qǐng)?bào) 記者李曉萌)